(2004年10月22日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò))
縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力供求狀況等,定期制定和發(fā)布工資水平宏觀調(diào)控指導(dǎo)政策。 用人單位應(yīng)當(dāng)按照政府工資分配的宏觀調(diào)控指導(dǎo)政策的要求,結(jié)合勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格和本單位經(jīng)濟(jì)效益,合理確定本單位的工資水平。 用人單位應(yīng)當(dāng)建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制,根據(jù)本單位的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)情況、當(dāng)?shù)卣l(fā)布的工資指導(dǎo)線、工資指導(dǎo)價(jià)位和本地區(qū)、行業(yè)的職工平均工資水平等,逐步增加勞動(dòng)者的工資。
縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)保障行政部門(mén))負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的工資支付行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。 縣級(jí)以上地方人民政府人事、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、工商管理、人民銀行等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的工資支付行為進(jìn)行管理和監(jiān)督。 工會(huì)、婦聯(lián)等組織依法維護(hù)勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。
工資分配制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容: (一)各崗位的工資分配辦法; (二)工資正常增長(zhǎng)分配辦法; (三)獎(jiǎng)金分配辦法; (四)津貼、補(bǔ)貼分配辦法; (五)患病、休假等特殊情況下的工資分配辦法。
工資支付制度應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容: (一)工資支付項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、形式; (二)工資支付周期和日期; (三)加班加點(diǎn)工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn); (四)假期工資支付標(biāo)準(zhǔn); (五)依法代扣工資的情形及標(biāo)準(zhǔn)。
勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng),用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。勞動(dòng)合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。 勞動(dòng)者有下列特殊情形之一,但提供了正常勞動(dòng)的,用人單位支付給勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),其中非全日制勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)匦r(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn): (一)在試用期內(nèi)的; (二)因用人單位實(shí)行預(yù)付部分工資、分批支付工資的; (三)違反用人單位依法制定的規(guī)章制度,被用人單位扣除當(dāng)月部分工資的;(四)給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失,用人單位按照勞動(dòng)合同的約定以及依法制定的規(guī)章制度的規(guī)定需要從工資中扣除賠償費(fèi)的; (五)因用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難不能按工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資,經(jīng)用人單位與本單位工會(huì)或者職工代表協(xié)商一致后降低工資標(biāo)準(zhǔn)的。 前款第(三)項(xiàng)規(guī)定的情形,用人單位扣除勞動(dòng)者當(dāng)月工資的部分并不得超過(guò)勞動(dòng)者當(dāng)月應(yīng)發(fā)工資的百分之二十;第(四)項(xiàng)規(guī)定的情形,用人單位和勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生后另有約定的除外。 當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)省人民政府公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定;最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次。 勞動(dòng)合同履行地與用人單位所在地的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)不一致的,適用當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循有利于勞動(dòng)者的原則。
用人單位應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)者實(shí)際履行勞動(dòng)義務(wù)之日起計(jì)算勞動(dòng)者工資。 工資支付周期最長(zhǎng)不得超過(guò)一個(gè)月。確定工資支付周期應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定: (一)實(shí)行月、周、日、小時(shí)工資制的,工資支付周期可以按月、周、日、小時(shí)確定; (二)實(shí)行年薪制或者按考核周期支付工資的,應(yīng)當(dāng)每月預(yù)付部分工資,年終或者考核周期期滿后結(jié)算并付清; (三)實(shí)行計(jì)件工資制或者其他相類(lèi)似工資支付形式的,工資支付周期可以按計(jì)件完成情況約定; (四)以完成一定工作任務(wù)計(jì)發(fā)工資的,在工作任務(wù)完成后結(jié)算并付清。結(jié)算周期超過(guò)一個(gè)月的,用人單位應(yīng)當(dāng)每月預(yù)付工資; (五)建筑施工企業(yè)經(jīng)與勞動(dòng)者協(xié)商后實(shí)行分批支付工資的,應(yīng)當(dāng)每月預(yù)付部分工資,每半年至少結(jié)算一次并付清,第二年一月份上旬前結(jié)算并付清上年度全年工資余額。
用人單位應(yīng)當(dāng)在與勞動(dòng)者約定的日期支付工資;沒(méi)有約定工資支付日期的,按照用人單位規(guī)定的日期支付工資。 工資支付日期如遇法定節(jié)假日或者休息日,應(yīng)當(dāng)在此之前的工作日提前支付。
用人單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面記錄支付勞動(dòng)者工資的應(yīng)發(fā)項(xiàng)目及數(shù)額、實(shí)發(fā)數(shù)額、支付日期、支付周期、依法扣除項(xiàng)目及數(shù)額、領(lǐng)取者姓名等內(nèi)容。 用人單位應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)考勤制度,書(shū)面記錄勞動(dòng)者的出勤情況,每月與勞動(dòng)者核對(duì)并由勞動(dòng)者簽字。用人單位保存勞動(dòng)考勤記錄不得少于二年。 用人單位不得偽造、變?cè)?、隱匿、銷(xiāo)毀工資支付記錄及勞動(dòng)者出勤記錄。
用人單位應(yīng)當(dāng)將工資支付給勞動(dòng)者本人,并同時(shí)提供本人的工資清單。勞動(dòng)者實(shí)際取得的工資與工資清單以及用人單位的工資支付記錄應(yīng)當(dāng)一致。 勞動(dòng)者有權(quán)查詢和核對(duì)本人的工資。
用人單位與勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)關(guān)系解除或者終止之日起兩個(gè)工作日內(nèi)一次性付清勞動(dòng)者工資。雙方另有約定的除外。 勞動(dòng)者死亡的,用人單位應(yīng)當(dāng)按照滿一個(gè)工資支付周期支付其工資。
第三章 特殊規(guī)定
用人單位安排勞動(dòng)者加班加點(diǎn),應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者加班加點(diǎn)的工資: (一)工作日延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的,按照不低于本人工資的百分之一百五十支付加點(diǎn)工資; (二)在休息日勞動(dòng)又不能在六個(gè)月之內(nèi)安排同等時(shí)間補(bǔ)休的,按照不低于本人工資的百分之二百支付加班工資; (三)在法定休假日勞動(dòng)的,按照不低于本人工資的百分之三百支付加班工資。 前款第(一)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)的加班加點(diǎn)工資支付周期自加班加點(diǎn)當(dāng)日起最長(zhǎng)不得超過(guò)一個(gè)月;第(二)項(xiàng)的加班工資支付周期自加班當(dāng)日起最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月,但勞動(dòng)合同履行期限不足六個(gè)月的,應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同剩余時(shí)間內(nèi)支付完畢。
勞動(dòng)者有下列情形之一的,用人單位可以不予支付其期間的工資: (一)在事假期間的; (二)無(wú)正當(dāng)理由未提供勞動(dòng)的; (三)由于勞動(dòng)者本人的原因中止勞動(dòng)合同的。
勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷停止勞動(dòng),且在國(guó)家規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)的,用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資分配制度的規(guī)定以及勞動(dòng)合同、集體合同的約定或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定,向勞動(dòng)者支付病假工資或者疾病救濟(jì)費(fèi)。 病假工資、疾病救濟(jì)費(fèi)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十。國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
勞動(dòng)者因依法參加下列社會(huì)活動(dòng)占用工作時(shí)間的,用人單位應(yīng)當(dāng)視同勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)并支付其工資: (一)行使選舉權(quán)或者被選舉權(quán); (二)人大代表、政協(xié)委員依法履行職責(zé); (三)當(dāng)選代表,出席政府、黨派以及工會(huì)、青年團(tuán)、婦聯(lián)等召開(kāi)的會(huì)議; (四)出任人民法院陪審員; (五)出席勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者大會(huì); (六)基層工會(huì)非專(zhuān)職工作人員履行職責(zé); (七)擔(dān)任集體協(xié)商代表期間,參加集體協(xié)商、簽訂集體合同; (八)參加兵役登記等應(yīng)征事宜和預(yù)備役人員參加軍事訓(xùn)練; (九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他社會(huì)活動(dòng)。
除下列款項(xiàng)外,用人單位不得從勞動(dòng)者的工資中代扣: (一)勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)繳納的個(gè)人所得稅; (二)勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金; (三)人民法院發(fā)生法律效力的法律文書(shū)中載明應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)者承擔(dān)的扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)等; (四)法律、法規(guī)規(guī)定代扣的其他款項(xiàng)。
建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包人可以采取措施督促承包人將工資支付給勞動(dòng)者本人。 建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包人或者總承包人未按合同約定支付工程款,承包人克扣、無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的,當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)或者建設(shè)行政部門(mén)可以決定由發(fā)包人或者總承包人先行墊付勞動(dòng)者工資,先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。
由于不可抗力原因,導(dǎo)致延期支付勞動(dòng)者工資的,應(yīng)當(dāng)在不可抗力原因消除后三十日內(nèi)支付勞動(dòng)者工資。 用人單位確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,資金周轉(zhuǎn)受到嚴(yán)重影響無(wú)法在約定的工資支付周期內(nèi)支付勞動(dòng)者工資的,應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向勞動(dòng)者說(shuō)明情況,在征得工會(huì)或者職工代表大會(huì)(職工大會(huì))的同意后,可以延期支付工資,但最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。
國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建設(shè)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目以及政府采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)人,應(yīng)當(dāng)限制已實(shí)施工資支付重點(diǎn)監(jiān)察,且經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)認(rèn)定屬于惡意拖欠勞動(dòng)者工資的用人單位投標(biāo)。 前款所列項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)征詢有關(guān)投標(biāo)人的工資支付信用情況,勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具意見(jiàn)。
勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)用人單位工資支付行為的監(jiān)督檢查制度,規(guī)范監(jiān)督檢查程序,依法對(duì)用人單位工資支付情況進(jìn)行監(jiān)察,對(duì)違法行為進(jìn)行處理。 勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法對(duì)用人單位工資支付情況進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告情況,提供用人情況、工資支付記錄、考勤記錄、財(cái)務(wù)賬冊(cè)、財(cái)務(wù)報(bào)表、開(kāi)戶銀行賬號(hào)等必要資料和證明,不得弄虛作假、阻礙、拒絕。
勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)工資支付違法行為的舉報(bào)制度,設(shè)立舉報(bào)信箱,公布舉報(bào)電話,為勞動(dòng)者舉報(bào)提供便利條件,并為舉報(bào)人保密。 勞動(dòng)保障行政部門(mén)接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日決定是否立案并告知舉報(bào)人;立案后對(duì)違法行為的查處,應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜確需延長(zhǎng)時(shí)間的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),但延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。
工會(huì)組織依法對(duì)用人單位遵守有關(guān)工資支付的法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,有權(quán)要 求其改正。用人單位拒不改正的,工會(huì)可以向本級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出處理建議;勞動(dòng)保障行政部門(mén)在接到工會(huì)的建議后,應(yīng)當(dāng)依照本條例第四十五條第二款的規(guī) 定依法作出處理,并將處理結(jié)果告知工會(huì)。 勞動(dòng)者申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或者提起訴訟的,工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法予以支持和幫助。
用人單位有下列情形之一的,勞動(dòng)者有權(quán)舉報(bào),也可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁,或者依法提起訴訟: (一)未按照約定支付勞動(dòng)者工資的; (二)違反最低工資保障規(guī)定的; (三)克扣、無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的; (四)不按照規(guī)定支付勞動(dòng)者加班加點(diǎn)工資的; (五)未按照勞動(dòng)合同、集體合同的約定增加勞動(dòng)者工資的; (六)其他侵害勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬等合法權(quán)益的行為。
用人單位對(duì)工資支付承擔(dān)舉證責(zé)任。用人單位拒絕提供或者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能提供有關(guān)工資支付憑證等證據(jù)材 料的,勞動(dòng)保障行政部門(mén)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院可以按照勞動(dòng)者提供的工資數(shù)額及其他有關(guān)證據(jù)直接作出認(rèn)定。用人單位和勞動(dòng)者都不能對(duì)工資數(shù)額舉證 的,由勞動(dòng)保障行政部門(mén)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院參照本單位同崗位的平均工資或者當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY水平,按照有利于勞動(dòng)者的原則計(jì)算確定。
用人單位有下列行為之一的,由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)支付勞動(dòng)者應(yīng)得的工資,并可以責(zé)令其 按照勞動(dòng)者應(yīng)得工資的一倍以上三倍以下支付賠償金;情節(jié)嚴(yán)重的或者被實(shí)施工資支付重點(diǎn)監(jiān)察二個(gè)月以上并且尚未解除的,可以責(zé)令其按照勞動(dòng)者應(yīng)得工資的三倍 以上五倍以下支付賠償金: (一)克扣、無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的; (二)拒不支付勞動(dòng)者加班加點(diǎn)工資的; (三)違反最低工資規(guī)定支付勞動(dòng)者工資的。
用人單位違反本條例第六條規(guī)定,未制定、公布工資分配、工資支付規(guī)章制度,或者制定工資分配、工資支付 規(guī)章制度未聽(tīng)取本單位職工代表大會(huì)(職工大會(huì))或者工會(huì)組織的意見(jiàn)的,由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款, 并可以對(duì)其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人處以一千元以上五千元以下的罰款。 用人單位違反本條例第十七條、第十八條第一款規(guī)定,未記錄、提供勞動(dòng)者工資清單,或者未記錄勞動(dòng)者出勤情況、出勤記錄保存期限少于二年的,由勞動(dòng)保障行政 部門(mén)處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款,并可以對(duì)其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人處以一千元以上五千元以下的罰款。
勞動(dòng)保障行政部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分: (一)未如實(shí)向社會(huì)公布用人單位克扣、無(wú)故拖欠工資等有關(guān)情況的; (二)未建立用人單位工資支付違法行為舉報(bào)制度的; (三)未為舉報(bào)人保密的; (四)未依法及時(shí)處理勞動(dòng)者舉報(bào)或者工會(huì)組織處理建議的。
勞動(dòng)保障行政部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: (一)玩忽職守、濫用職權(quán)的; (二)利用職權(quán)謀取利益的; (三)泄露用人單位的商業(yè)秘密或者其他保密資料的。
本條例所稱(chēng)正常勞動(dòng)是指勞動(dòng)者按照依法簽訂的勞動(dòng)合同,在法定工作時(shí)間或者勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)從事的勞動(dòng)。 克扣工資是指用人單位違反本條例規(guī)定扣減勞動(dòng)者工資的行為。 無(wú)故拖欠工資是指用人單位除本條例第四十條規(guī)定外,延期未支付或者未足額支付勞動(dòng)者工資的行為。
本條例第二十條用于計(jì)算勞動(dòng)者加班加點(diǎn)工資的標(biāo)準(zhǔn),第二十四條、第二十八條、第二十九條、第三十條用于計(jì)算勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)支付月工資的標(biāo)準(zhǔn),第二十六條用于計(jì)算不予支付月工資的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照下列原則確定: (一)用人單位與勞動(dòng)者雙方有約定的,從其約定; (二)雙方?jīng)]有約定的,或者雙方的約定標(biāo)準(zhǔn)低于集體合同或者本單位工資支付制度標(biāo)準(zhǔn)的,按照集體合同或者本單位工資支付制度執(zhí)行; (三)前兩項(xiàng)無(wú)法確定工資標(biāo)準(zhǔn)的,按照勞動(dòng)者前十二個(gè)月平均工資計(jì)算,其中勞動(dòng)者實(shí)際工作時(shí)間不滿十二個(gè)月的按照實(shí)際月平均工資計(jì)算。
勞動(dòng)者的工資需要折算為日工資和小時(shí)工資的,應(yīng)當(dāng)按照法定的日、小時(shí)工作時(shí)間計(jì)算。勞動(dòng)者全年月平均工作天數(shù)和工作時(shí)間分別為20.92天和167.4小時(shí)。 國(guó)家有關(guān)部門(mén)或者行業(yè)確定、推薦的日工資標(biāo)準(zhǔn)或者勞動(dòng)定額、計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)低于以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)折算后的日工資標(biāo)準(zhǔn)的,以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)折算后的日工資標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
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