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　　“無良職介”利用欺詐、騙錢、毆打、威脅等惡劣手段，猖獗地蔓延在灰色地帶，職能部門雖多次查處，可“無良職介”仍然像野草一般死灰復(fù)燃。在求職者的一片嘆息聲背后，卻是執(zhí)法部門的無力與無奈。

昨日上午，市人力資源局勞動監(jiān)察支隊負(fù)責(zé)人何柱堅在接受本報專訪時感嘆，“一次次的聯(lián)合查處，最后的結(jié)果都是治標(biāo)不治本。沒有震懾作用的查處，導(dǎo)致了無良職介更加泛濫與囂張。作為監(jiān)管部門，我們深切感受到自己的無力，如果不能讓他們只要違規(guī)就一次性死亡，那徹底清除無良職介就只能是一種美好的愿望。”

就連執(zhí)法人員都會受到無良職介的威脅與恐嚇，求職者的處境那就更加無助與無望。勞動監(jiān)察支隊負(fù)責(zé)人多次表示，要是職介欺騙求職者后，可以對他們的經(jīng)營場所查封，對相關(guān)人員進行法律制裁，那么“無解”的職介難題一定可以有解。

職介機構(gòu)為何泛濫？行業(yè)準(zhǔn)入門檻太低

如果想辦職介所的營業(yè)執(zhí)照，那么就必須先辦理《職業(yè)介紹許可證》。而現(xiàn)實的情況是，人力資源部門早已嚴(yán)控《職業(yè)介紹許可證》的辦理，所以現(xiàn)在職介機構(gòu)根本辦不到職介所的營業(yè)執(zhí)照。

目前，東莞全市只有103家職介機構(gòu)擁有《職業(yè)介紹許可證》，而這也都是之前辦理的。那么，現(xiàn)在想開辦職介機構(gòu)怎么辦呢？何柱堅說，“辦不到職介所的營業(yè)執(zhí)照，那些職介機構(gòu)就轉(zhuǎn)而注冊勞務(wù)派遣公司。”

在2008年前，勞務(wù)派遣是政府人事部門的下屬事業(yè)單位，而之后勞務(wù)派遣公司直接被推向市場。市場化的勞務(wù)派遣公司，開始能在工商部門注冊登記了，而門檻就是50萬注冊資金。何柱堅直言，“沒有完善配套的監(jiān)管，現(xiàn)在辦理營業(yè)執(zhí)照的勞務(wù)派遣公司開始泛濫，一些沒有證照的‘黑中介’，如今都通過注冊勞務(wù)派遣公司，穿上了合法的外衣。”

“我們曾和工商部門協(xié)調(diào)過，可是根據(jù)政策法規(guī)，他們說別人注冊的手續(xù)齊全，也不能不批。”如今，放眼“無良職介”，面對檢查時，大多并不懼怕，聲稱自己有證照，他們就是打著勞務(wù)派遣的幌子，端著職業(yè)中介的飯碗。

勞動監(jiān)察支隊建議工商部門在審批發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時，可以要求對方將50萬的注冊資金放入監(jiān)管賬戶一段時間，以檢查對方是否有注冊勞務(wù)派遣公司的實力。

違規(guī)職介為何查處難？ 證據(jù)收集難度大

何柱堅說，“‘黑職介’遍布東莞多個鎮(zhèn)街，有蔓延之勢，勞務(wù)詐騙非常猖獗，‘黑職介’多通過工商部門登記，一個辦公室?guī)讖堊雷泳蛼熨Q(mào)易公司或銷售部等之名實施詐騙，成本投入低，但騙取數(shù)額大，日均騙取數(shù)千元甚至上萬。”

求職者遇到欺詐后，往往會因為沒有交費收據(jù)等證據(jù)，投訴到勞動監(jiān)察部門，執(zhí)法人員過去，對方不承認(rèn)也無可奈何。“他們一般在職介所收錢，收完錢或者不給你開收據(jù)，就算給你開了收據(jù)，也會被給你介紹的公司收回，這樣，求職者手上一般很難留有收據(jù)等證據(jù)。”

還有一些勞務(wù)派遣公司常常跨區(qū)域運作，因為涉及到幾個城市，收集證據(jù)就更加困難，那就更加無法監(jiān)督。

何柱堅舉了一個實例，“前段時間，虎門一家勞務(wù)派遣公司通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息，還把自己的營業(yè)執(zhí)照放在網(wǎng)上。求職者被該公司派遣到中山上班，出現(xiàn)了勞務(wù)糾紛，我們執(zhí)法人員在虎門一棟5層出租房的頂樓才找到了這家公司?？晒救藛T看見我們?nèi)チ?，連門都不開。他們也有營業(yè)執(zhí)照，又涉及到兩個城市，最后根本沒法取得有利的證據(jù)，我們想查處也無可奈何。”

另外，對那些與職介串通的皮包公司，執(zhí)法部門去檢查時，里面往往什么證據(jù)都沒有。“每次只能查獲到一些賬本之類的東西，但上面只有例如5A、6B之類的數(shù)字與字母的代碼。”

為此，勞動監(jiān)察支隊建議求職者，在交錢后，可以先將收據(jù)復(fù)印下來，就算收據(jù)在下一階段被職介機構(gòu)收回，我們?nèi)ゲ樘帟r，也就有了證據(jù)，讓他們鉆不了空子。

黑職介為何難以杜絕？ 執(zhí)法查處權(quán)限太小

對“黑職介”的查處，人力資源部門現(xiàn)場處理一般只能做到?jīng)]收招聘廣告、查扣相關(guān)資料，難以予以行政處罰。即使聯(lián)合工商、公安等部門聯(lián)合查處，由于缺乏相關(guān)證據(jù)，受騙的求職者也沒有任何證據(jù)，也難以將其有效處理，常常會出現(xiàn)上午查封、下午再重新開張的現(xiàn)象。有的“黑職介”與執(zhí)法者玩起“貓捉老鼠” 的游戲，執(zhí)法人員一到，或者落下卷閘，或者一哄而散，導(dǎo)致黑職介難以真正杜絕。

勞動監(jiān)察支隊負(fù)責(zé)人說，“雖然勞動監(jiān)察部門是職介機構(gòu)的主要監(jiān)管單位，但是碰見不良職介，我們也只能罰款、查扣資料之類，并有查封的權(quán)力，對違法的人員也沒有任何的處罰權(quán)。權(quán)限太小，有心查處，無力斷根。”

勞動監(jiān)察支隊負(fù)責(zé)人說，“每次我們接到投訴后執(zhí)法時，對一些有營業(yè)執(zhí)照的違規(guī)職介機構(gòu)，在掌握證據(jù)后，會處以9000元左右的罰款，但沒有一次罰款能執(zhí)行到位的。”

“我們開了罰款單，他馬上就去工商部門變更公司名字，雖然還在原來地方營業(yè)，還是那一套人，但他們就稱不是以前那家公司了，拒不交罰款。我們咨詢法院，按照法律改了名字，就無法執(zhí)行。而這些職介機構(gòu)的法人代表，資產(chǎn)多在老家，執(zhí)行起來就非常難。”

勞動監(jiān)察執(zhí)法人員 曾遭無良職介跟蹤威脅

何柱堅介紹，勞動監(jiān)察執(zhí)法人員，在對違規(guī)違法的無良職介查處時，如果單獨一個部門去執(zhí)法，經(jīng)常遇到恐嚇威脅。職介所的人說他們只是討口飯，如果我們查處他們，就會對我們怎么怎么樣。如果是多部門聯(lián)合執(zhí)法，當(dāng)時不會出現(xiàn)什么意外，但之后他們會對執(zhí)法人員進行威脅報復(fù)。

他舉了一個例，“有一次，橫瀝勞動監(jiān)察執(zhí)法人員聯(lián)合多個部門，對橫瀝新城工業(yè)區(qū)的一個違規(guī)職介進行了查處。沒想到職介所里的人竟然跟蹤橫瀝勞動監(jiān)察執(zhí)法人員。有個執(zhí)法人員下班時，對方就在辦公樓外攔住了他，說他們知道這個執(zhí)法人員的家住在哪里，家人有什么人，妻子在哪里上班，全部說得很正確，威脅我們執(zhí)法人員，說再去查處，就會報復(fù)這個執(zhí)法人員的家人。”

“有個執(zhí)法人員對一個職介所查處后，不久就遇到了惡意造成的車禍，雖然沒有證據(jù)就說是職介所報復(fù)的，但明眼人還是看得很明白的。這些無良職介，都有一個團伙性質(zhì)，利用暴力和威脅手段做違法的事情。我們的執(zhí)法人員都會被他們威脅報復(fù)，更別說求職者了。”何柱堅還再三叮囑記者，要注意安全。